讓“打開大門聯合訓”常態化制度化

來源:中國國防報作者:孫衛東責任編輯:李晶2019-05-31 16:42

2018年,人防部門首次參加全軍戰略戰役集訓,京津冀遼魯5省市人防部門全程參訓參演,東部戰區、中部戰區、西部戰區組織的聯合防空演習也邀請相關省市區人防部門參加,彰顯了人民防空在打贏現代戰爭中的使命擔當,有力推動了人民防空融入聯合防空作戰和聯合訓練體系。

人民防空不是孤立行動,與要地防空、野戰防空構成三位一體的國土防空體系,但受一些固有思維和客觀因素影響,人防訓練大多“關起門來自己訓”。現代戰爭呼吁網電一體、空天一體、軍民一體的聯合防空作戰模式,人防部門不能再單打獨斗,必須“打開大門聯合訓”。只有抓住聯合這個抓手,把軍地聯合訓練與人防使命任務緊密結合起來,才能在更高層次上實現人民防空核心能力的整體躍升。

組織軍地聯合訓練,必須把人民防空納入軍事斗爭全局統籌規劃,納入聯合作戰體系一體設計。關鍵是要搞好軍地對接:在指揮上,構建軍地人員共同參加的人防指揮部,明確武裝力量與人民防空的指揮協同關系;在行動上,把人民防空放在聯合防空的大背景下統一籌劃和組織實施,實現作戰計劃與防空襲方案的銜接配套;在手段上,搞好軍隊一體化指揮平臺與人防指揮信息系統的有效鏈接,特別是要加強情報信息、數據資源的實時共享。

當前,制約人防軍地聯合訓練深度發展的一個重要原因,就是訓練資源自成體系、封閉保障,形不成合力。特別是人防系統,既缺少訓練經驗,又缺乏訓練資源。這就要求人防部門必須“會借力、善用力”,借力搞好培訓,采取“走出去、請進來”的方法,依托軍隊院校組織人防培訓,聘請軍隊教學科研人員、部隊教練員擔任人防訓練教員,解決師資力量短缺問題;借力搞好演習,邀請軍隊院校專家、部隊領導參與人防演習設計、導調、考核、評估,進一步提高演習質量;借力搞好保障,充分利用軍地科研資源和力量,編寫人防訓練教材,完善人防導調系統和訓練軟件,研發新型人防訓練器材,協調軍地有關部門提供戰略預警、實時海空情、電磁頻譜、氣象水文等信息。同時,人防部門也要利用指揮通信設施設備、訓練基地、教育場館等優勢資源,為部隊訓練演習提供支持和保障。

需要注意一點的是,人防訓練類別龐雜、建制松散、層次不齊、需求多元,涉及黨政領導、機關干部和企事業人員,涵蓋全體城鎮居民,組織軍地聯演聯訓,實施難度非常大。因此,在組織領導、需求對接、工作會商、資源共享、協同支援等方面建立健全行之有效的制度機制,是確保聯合訓練正規有序開展的關鍵。尤其要充分發揮人民防空和省軍區系統同歸軍委國防動員部領導管理的體制優勢,強化省軍區系統在協調軍地聯合訓練方面的職責任務,把軍事機關領導本區域人防工作落到實處。

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